2022年3月25日至4月25日，中央第五生态环境保护督察组对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展了第二轮生态环境保护督察，并于6月1日反馈了督察报告。师市党委、师市高度重视、主动认领、照单全收，全力推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改到位。截至2023年11月底，反馈的12项任务已整改完成8项，其余整改任务均达到序时进度要求；转办师市的90件信访案件已办结83件，剩余7件阶段性办结。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，督察整改政治责任全面夯实

师市党委、师市始终站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识中央生态环境保护督察整改落实的重要性，坚持把抓好中央生态环境保护督察整改作为全面贯彻党的二十大精神、践行习近平生态文明思想的实际行动，作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、推动经济社会高质量发展的重要举措，坚决扛起政治责任、主体责任，推动整改工作落实落地。

一是强化组织领导。成立由师市党委书记任组长、师长任第一副组长，分管师领导为副组长，各相关部门主要负责人为责任人的督察整改工作领导小组。对照督察报告、自治区和兵团整改方案，研究制定《第八师石河子市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，逐项逐条分解形成了12项整改任务、59条整改措施，明确整改时限、整改目标、责任单位、责任领导和责任人。2023年以来，师市召开党委常委会、行政常务会20次研究部署督察整改和生态环境保护工作。师市主要领导现场督办、一线推动督察整改和生态环境保护重点工作，分管领导定期研判、协调解决督察整改具体问题，各部门、团场（镇）、街道实施有力举措，全力推进问题整改，形成了上下联动、齐抓共治的良好工作格局。

二是健全工作机制。严格落实《中央生态环境保护督察整改工作办法》和《新疆生产建设兵团贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作实施细则》，建立调度—核查—督办—验收—公开—巩固整改闭环管理工作机制。师市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室充分发挥统筹协调和督导检查作用，对督察整改工作按月实施全口径清单化调度，并定期逐项核查问题整改进展、抽查群众信访件办理情况，及时协调解决督察整改工作存在的难点、堵点问题，采取工作提醒、通报约谈等形式重点盯办督办工作落实。

三是严肃追责问责。强化生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，对不顾生态环境盲目决策，抓生态环境保护工作不力，导致严重后果的，进行责任追究，以严肃的纪律推动督察整改工作落实。2023年6月，召开师市生态环境警示教育大会，进一步压实各部门整改工作责任。2023年，兵团纪委监委和师市纪委监委在生态环保领域追责问责八师2个党组织和17名党员领导干部。

二、坚持问题导向，推动生态环境质量持续改善

逐条逐项对标对表反馈问题和整改方案，深刻把握新发展阶段师市生态环境保护工作的形势任务，深入梳理反馈问题背后的系统性、规律性问题，坚持系统观念、标本兼治，既解决好督察反馈问题，又注重解决其他关联性问题，突出精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善师市生态环境质量。

（一）持续打好蓝天保卫战。师市党委坚持把做好区域大气污染突出问题整治作为师市重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，强化区域同防同治，系统谋划《八师石河子市“乌-昌-石”区域大气环境整治2023年行动方案》，重点实施清洁取暖改造和农业散煤治理、工业重点行业污染深度治理、交通运输结构优化调整、城市大气面源污染防治、环境监测和重污染预警应急等25项具体措施。其中：2023年投入财政资金近2亿元，完成市域范围内居民清洁取暖改造和农业散煤治理，基本实现市域散煤清零。38家重点企业投入治理资金约18.4亿元，完成386项大气污染治理措施，污染防治和节能减排水平持续提升。大力推进光伏等新能源和国网750KV输变电项目建设，加大绿电使用量和国网下电量，稳步调整电力供应结构，减少煤炭消耗量。全力推进绕城交通体系建设，建成玛石铁路专用线（一期）、天足铁路专用线、乌兰乌苏货运站场，完善园区路网建设，交通运输结构持续优化。深入开展扬尘治理、餐饮油烟治理等专项行动，城市面源污染防治水平更加精细。1月1日至12月14日，石河子市空气质量综合指数4.38，优良天数276天，同比增加8天；重污染天数33天（扣除沙尘1天），同比减少7天；PM2.5浓度46μg/m3，同比下降6.12%。

（二）持续打好碧水保卫战。聚焦蘑菇湖水库水污染问题，围绕“改善水质、修复生态、人水和谐”的总体目标，坚持截污控源和生态治理并重的系统治污理念，印发实施《蘑菇湖水库消劣三年攻坚行动方案（2023—2025）》，从集中式生活源、工业源、农业面源治理及生态治理工程等方面系统谋划16条措施。实施园区污水集中处理设施升级改造和北工业园区上游排水企业深度治理，开展重点区域畜禽养殖、水产养殖和农田退水等农业面源排查整治，严格控制蘑菇湖库区放牧，合理控制载畜量。强化石河子市城市污水处理厂、北工业园区污水处理厂、化工新材料园区污水处理厂运行管理，2023年通过十户滩新材料产业园区回用石河子市城市污水处理厂出水230万方，进一步降低蘑菇湖水库入库污染负荷。2023年监测结果显示：蘑菇湖水库各项水质指标均达到Ⅴ类以上标准限值，水质明显好转。在1—9月全国地市级及以上城市地表水考核断面中，蘑菇湖水质改善幅度位列全国第一。根据生态环境部《关于2023年9月水环境目标任务进展情况的函》（水体函〔2023〕90号）通报结果：“第八师（石河子市）蘑菇湖水库断面劣V类已满足问题清单销号条件，予以销号”，实现了历史性的突破。

（三）持续打好净土保卫战。持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展连队人居环境整治，生活污水、垃圾得到有效管控，环境面貌持续提升。推进农用地土壤污染防治和安全利用，持续加强地膜污染治理，实施化肥农药减量增效，提升畜禽粪污处置和资源化利用水平。加强源头防控，严格重金属污染防控，落实新化学物质环境管理登记制度，开展危险废物专项治理及规范化环境管理评估，规范化管理水平持续提升。有效管控建设用地土壤污染风险，开展土壤重点监管单位污染隐患排查和周边土壤调查，加强建设用地变更为住宅、公共管理与公共服务用地联动监管。强化土壤和地下水污染风险管控和修复，实施水土环境风险协同防控，师市土壤和地下水环境质量总体保持稳定。

三、推动绿色发展，美丽师市建设迈出坚实步伐

师市党委、师市坚持以习近平生态文明思想为指导,牢记习近平总书记视察师市时提出“打造城乡和谐的田园式家园”的殷殷嘱托，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进师市经济社会发展全面绿色转型。

（一）践行绿色发展理念。在督察工作推动下，师市各级党政坚决扛起生态文明建设的政治责任、主体责任，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚持把学习习近平生态文明思想列入各级党委（党组）理论学习、中心组学习和各级领导干部培训重要内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟和把握新发展理念，以高水平生态环境保护推动师市经济社会高质量发展，把切实当好生态卫士作为新时代屯垦戍边的职责使命。印发实施《八师石河子市领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任重点事项及重点风险提示手册》，严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度，强化生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”。

（二）严格生态环境准入。严格落实《关于遏制自治区“两高”项目盲目发展的通知》要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，按照《兵团“两高”项目专项清查工作方案》，持续开展排查梳理，建立拟建、在建和存量"两高一低"项目清单，进行分类处置、动态监控。第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及八师石河子市3个未经节能审查即开工建设的项目已通过绿电替代、能耗替代等方式全部落实整改要求，取得节能审查意见；持续推进存量项目节能改造，有效提升存量项目能效利用水平，增加节能挖潜空间。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，完成“三线一单”动态更新调整。严把项目节能审查、环评审批、水资源论证审批关口，对拟建项目从能耗双控、碳排放、水资源及环境质量影响等方面进行评估，充分论证项目建设的可行性、必要性。

（三）促进绿色转型升级。强化顶层设计，印发实施《八师石河子市贯彻“双碳”战略 实现能源和产业“双线”绿色发展实施方案（2023-2030年）》，全力推动石河子市十户滩200MW源网荷储一体化、兵团北疆石河子100万千瓦光伏基地、天富集团3GW（吉瓦）光伏治沙项目建设。按照“1264”总体思路，以“大力推动区域绿色清洁能源替代实现产业高质量发展”为主题，在新发展理念指导下实现师市系统性绿色低碳转型和高质量发展；围绕“能源绿色化”和“产业绿色化”，全面推进能源供给、消费、技术、体制革命，实现可再生能源利用“规模跃升”，加快促进产业领域绿化升级和补链强链，大力推动传统高载能行业用能“绿电替代”，显著降低师市能耗和碳排放；大力发展可再生能源、推动化石能源清洁高效安全利用、构建适应新能源消纳的新型电力系统、深挖传统主导产业节能减排潜力、推动特色优势产业延链补链强链、积极发展绿色低碳产业六项具体任务，探索能源、产业同步绿色转型的新路径，全力建设兵团绿色低碳转型先行区。加强规划引领，编制《石河子开发区绿色发展五年行动方案》《石河子经济技术开发区节能降碳专项规划》《石河子经济技术开发区“十四五”循环经济规划》，优化完善园区规划和产业布局，强化工业园区科学有序开发建设，持续推动园区绿色低碳发展。

下一步，师市党委、师市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，严格按照中央生态环境保护督察整改要求，持续推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，以扎扎实实的工作成效推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，坚决将习近平总书记关于努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆的重要指示落到实处。

 

附件：八师石河子市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察

报告具体问题整改进展情况

 

                       中共八师石河子市委员会

                        八师石河子市人民政府

                          2023年12月15日

附件: 附件八师石河子市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改具体任务进展情况.doc