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发布机构 公开日期 2018-02-12
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石河子2018年政府工作报告
2018年1月14日在石河子市第十届人民代表大会第二次会议上石河子市市长 钟永毅
各位代表:
  现在,我代表石河子市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
  2017年工作回顾
  一年来,市政府在师市党委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新要求和中央治疆方略,扎实落实自治区党委、兵团党委一系列决策部署,团结带领全市各族人民,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,凝心聚力、攻坚克难、务实重行,较好完成了市十届人大一次会议确定的目标任务。
  一、维稳能力全面提升
  聚焦总目标,通过“五个管住”,打好“三仗一战”,深入开展“挖存量、减增量、铲土壤”和“防回流、打派遣”等反恐攻坚行动,不断加强对暴恐活动的严打高压态势,维稳巡控和武装拉动形成常态,实现了“三不出”的目标。新建、改建27座便民警务站,启动建设4座公安检查站,“369”限时工作法、一键式报警全面推广,十户联保运行良好,治安防控体系进一步巩固。对组织和参与暴恐违法犯罪活动人员公开审判,召开维稳武装力量誓师大会,形成了对“三股势力”的高压震慑;各单位、各系统不断发声、持续亮剑,旗帜鲜明向“两面人”宣战,形成了强大的“共振效应”。强化网络舆情治理,网络环境安定有序。17835名党员干部融入“民族团结一家亲”活动,民族团结“结亲周”全面开展。组建了19个住村管寺委员会,加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的教育管理服务,有效维护了宗教领域和谐稳定。我市成为“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”。“红细胞”工程全面推开,党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分彰显。47个社区完成居委会换届选举,“一办一室四中心”建设稳步推进,“三社联动”有效开展,成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”。强化领导干部信访接待日制度,大力推行部门联合接访,化解各类积案701件。安全生产大检查趋于常态,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系全面落实。
  二、经济转型深入推进
  预计实现生产总值330亿元,同比增长8%。全社会固定资产投资260亿元,增长12%。全口径财政收入80.3亿元,增长8.9%;公共财政预算收入44亿元,增长13.2%。
  工业经济提质增效。预计实现工业增加值155亿元,同比增长11%。规模以上工业企业实现利润54亿元,增长37.5%。调存量、优增量、提品质,化工产业利润增长60%。开大压小、绿色调度、调整供电结构,低电价区位优势持续巩固。延伸产业链、提升价值链、扩大效益链,新材料产业提档升级成效显著。保开工、促转型、强创新,纺织印染技术实现重大突破。重质量、创品牌、拓市场,食品产业发展步伐加快。丝路云谷产业园开工建设,工业云、智能化生产车间、自动化示范生产线、信息化交易平台建设快速推进。天业集团荣获“两化融合创新型企业”称号。天富集团进入“中国能源集团500强”行列。建筑业实现增加值35.5亿元。
  服务业日趋繁荣。预计实现三产增加值129亿元,同比增长8%。社会消费品零售总额108亿元,增长7.5%。石河子至成都航线开通,北京航线增加至一周四班。省道101线至石河子公路建成通车。石河子一级客运站投入使用。实现交通运营收入46亿元,增长19%。一批物流企业运行良好,兵团大宗物资国际多式联运、天富物流园等项目进展顺利。电子商务进农村示范工程加快推进。第三方微信公众号、企业自建服务平台等电子商务模式发展迅速。新增股权投资企业68家,达到558家,实现税收6.9亿元。军垦博物馆、周总理纪念馆成为全国红色旅游经典景区。石河子至那拉提低空旅游航线开通。新增游客集散中心2家、四星级农家乐4家。冰雪旅游节、桃花节、灯光节等系列活动成功举办。实现旅游总收入28.6亿元,增长19%。
  农业现代化稳步推进。预计实现一产增加值10.5亿元,同比增长5%。粮食单产稳中有升。棉花全程质量管控不断强化,“双29”比例大幅提升。时令蔬菜、反季蔬菜、制酱番茄、鲜食葡萄等作物产销两旺。年末牲畜存栏26万头(只),增长3.6%;出栏30万头(只),增长8%。肉、蛋、奶保障力度持续加大。16家省级以上重点龙头企业实现加工产值37.2亿元,带动9.4万户农工参与产业化经营。新增绿色农产品1个,达到16个。“石河子鲜食葡萄”成为“中国百强农产品区域公用品牌”。
  园区发展不断加快。开发区投入2.2亿元用于基础设施建设,一批云计算、铝基、硅基项目相继落户,产业转型升级趋势向好,成为“棉纺织产业集群创新发展示范地区”;预计实现生产总值202亿元,税收50亿元。高新区区划调整获兵团批复,面积由0.2596平方公里扩大到125.2平方公里,“两横三纵两环”路网建设全面启动,辽疆产业园开工建设。西工业园区“退二进三”“腾笼换鸟”步伐加快,完成9家企业关停和1家企业搬迁。空港经济区基础设施建设顺利启动,完成机场周边拆迁面积5万平方米,8.9公里机场快速路建成通车。现代农业科技园先进技术推广应用成效显著,科技创新区、高新企业孵化区、农产品加工区、农业观光展示区建设初具规模。十户滩新材料工业园区建设全面铺开,60万吨合成气制乙二醇项目开工。
  三、发展动能加速释放
  全面深化改革取得新突破。“三去一降一补”成效显著,商品房去库存面积40.8万平方米,完成预定目标的145%;清理、重组“僵尸企业”6家;压减水泥产能40万吨;关停电石炉9台。团场综合配套改革深入推进,“四清”工作扎实开展,“两委”选举全面完成。国企改革取得新成效,通过股权划转、重组合并、新建设立等方式,对18家企业进行整合,国有资本布局进一步优化。国有及国有控股企业完成融资80.4亿元。新增“新三板”企业2家,达到7家。8家企业列为自治区重点培育成长性企业。“放管服”深入开展,备案类项目办结时限缩减了95个工作日,审批、核准类项目缩减了81个工作日;废止政策性文件28件;全面完成行政事业性收费和政府性基金停征、免收、减收工作;“十二证合一”全面实施,换照率达98%以上。食品药品安全和卫生综合监督执法局成立。城市执法体制改革深入推进,“大城管”格局初步形成。投融资体制改革取得重大进展,金融服务中心投入运行;设立50亿元浦银基金、5.8亿元皮墨(北京)工业园区产业基金、4亿元辽疆工业园区产业基金;成立了财金、交通、临空经济3家投融资公司;签约落地PPP项目5个,实现投资总额84.6亿元。非公经济比重提高0.5个百分点,达到40.5%。
  创新创业能力得到新提升。顺利通过国家创新型试点城市评估。“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”获国家科技部、发改委批复,我市被自治区、兵团列入“乌昌石国家自主创新示范区”,“试验区”和“自创区”两区并建扎实开展,为创新发展提供了更高层次的平台支撑。全社会研究与试验发展经费支出11.1亿元,增长9.6%。专利授权量510件,授权发明专利140件,1件专利获中国专利优秀奖。“贷款+保险保障+财政风险补偿”专利权质押融资模式被列为国务院推广支持创新相关改革举措。1个项目列入国家重点研发计划,获经费支持1000万元。科技创投基金成立,为企业融资2300万元。3人入选“国家万人计划”。新成立科技成果转移转化中心3个。承办“国家创新创业大赛兵团分赛”,3个项目入围全国总决赛。新建科技企业孵化器2个。新培育众创空间10家。新登记市场主体3553家。新增国家级众创空间5家、星创天地1家。高新区获批“国家级双创示范基地”“国家小企业创业基地”和“全国青年创业示范园区”。
  开放成果不断扩大。圆满承办“新建创新发展论坛”,成功举办“抓好创新驱动、融入一带一路”发布会、“中国企业好项目走进石河子”等系列活动;在北上广召开金融专项推介会;赴珠三角、长三角、环渤海区域举办10场招商引资专场推介会;累计派出专业招商小分队100余批次进行重点产业对接,4000余家企业走近石城,110家企业投资石城。预计实现招商引资到位资金333.1亿元,同比增长20.7%。新增外商投资企业12家。正义公司公用型进口保税仓库建设完成。石河子至欧亚集拼班列常态化运行,发运104列,货运量16.8万吨,进入“中国国际货代物流陆运20强”。实现进出口总额37亿元,增长36%。
  援疆工作成效显著。投入3300万元援疆资金,采购80辆警用装甲车、执勤巡逻车,引入无人机等高科技装备,增强了石城维稳力量。“大美新疆?军垦华章—铁岭工笔画新疆兵团题材美术作品展”在国家博物馆、辽宁省美术馆、红山1958文旅小镇巡展,引起了强烈反响。辽疆兵团节能环保产业园等项目进展顺利。援疆干部把石城当家乡,以艰苦奋斗之志、锲而不舍之力、脚踏实地之风、卓有成效之事,彰显了援疆干部的赤子情怀。援疆省市、援疆干部的无私援助和深情厚谊,石城各族人民感恩于心、始终铭记!
  向南发展取得新成绩。坚决贯彻落实自治区党委、兵团党委部署,持续加大对口帮扶南疆地州和师团的力度。全面代管皮墨(北京)工业园区,抽调精兵强将,强力推进园区各项工作,全年实现工业增加值7300万元,同比增长70.1%;完成固定资产投资10.3亿元,增长29.6%;招商引资到位资金14.2亿元,增长71.8%。选派522人赴南疆支教,对口帮扶三师、十四师、叶城县工作扎实开展。
  四、城市面貌显著改善
  规划体系更加完善。委托上海同济、北京土人等知名规划设计单位参与顶层设计。空港经济区、城市公共停车场、中心城区地下空间开发利用等一批专项规划编制完成,将军山生态开敞区、G30综合交通绿廊景观、石河生态河道等规划加快编制。严格批前公示和批后监管,规划的权威性、严肃性得到有效维护。
  城市建设强力推进。投入15.3亿元用于基础设施建设维护。新建、改建道路94.5万平方米、市政公用管网117.2千米。维修道路3万平方米,维护管网157千米。投资7.8亿元完成7公里地下综合管廊主体建设。7个小区旧城改造稳步推进,拆除危旧房屋3万平方米。完成既有居住建筑抗震加固和节能改造76万平方米。新开、延伸公交线路8条。安装灯具590基,石城夜景更加亮丽。
  城市管理成效显著。数字化城市管理实现全覆盖,及时发现和解决各类市政问题6.4万起,办结率97.4%。依法取缔夜市14个,规范整治市场12个,划定小区停车位1.6万个,拆除私设小区车位地卡4010个。机械化清雪率达到90%。绿化养护、卫生保洁等专业服务市场化面积占90%以上。物业管理力度不断加大,通过“红黑榜”奖优罚劣,发放以奖代补资金278.5万元。
  “两违”治理取得突破性进展。2017年,市政府把“两违”治理作为清除城市顽疾的重要举措,实行领导分片包干,组建了23个工作组,坚持疏堵结合,全面发动和依靠群众,上下一心、重拳出击、顶真碰硬,被兵团列为“破冰一号”的东桥村16层、8层违法建筑全部拆除,被中央第八环境保护督察组重点督办的金马市场、中心农贸市场区域内违法建筑全部拆除。在“零上访、零补偿”前提下,拆除违法建筑120.2万平方米,清理违法占地144.3万平方米。今后,市政府将以不达目标决不收兵的决心,持之以恒推进“两违”治理,誓还石城人民一片清朗有序的生活空间!
  各位代表,2017年,全市广大干部职工齐心协力、奋力攻坚,我市蝉联“全国文明城市”,荣获“国家卫生城市”称号,成为“全国质量强市示范城市”。创建工作带来的实惠,得到了广大市民的认可,赢得了社会舆论的点赞,每一个石城人都成为参与者、维护者,每一个笑容、每一句话语、每一个行为,都成为最美妙动人的音符,谱写了石城人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌!
  五、环境保护力度加大
  环境治理不断强化。忍痛关闭了为石河子经济社会发展作出过突出贡献的东、西热电厂,停运燃煤小机组81万千瓦,主城区煤炭消耗实现负增长。关停“散乱污”企业416家。完成7台机组超低排放改造。拆除小锅炉77台。依法取缔散煤销售点7家。投资780万元购置大型抑尘清扫车和降尘喷洒设备。工地硬化、道路洒水、车间封闭等防尘措施落实到位。机动车尾气环保检测与安全技术检测同步实施。淘汰“黄标车”和老旧车辆6506辆。投资10.6亿元的污水处理厂扩能提标改造和中水回用项目开工。封闭自备水井57眼,地下水下降得到有效控制。全力做好迎接中央第八环境保护督察组各项工作,整改群众投诉问题209个。预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降2.2%和3.4%,全面完成兵团下达的污染物减排任务。
  生态建设有序推进。“一山二河三区四水五路”绿网体系建设全面启动。将军山生态绿化工程稳步实施,完成飞播绿地1万亩,盘山渠等基础设施建设完工。明珠河二期北延段环境明显改善。高新区新增绿化面积2087亩。大泉沟水库湿地整治、蘑菇湖水库水污染治理加速推进。机场快速路1200亩绿化景观带初步形成。全年新辟绿地6993亩,新植树木55.7万棵,新增花卉125.9万株。养护管理科普基地、彩色苗木引种驯化基地作物面积达到92.4万平方米。生态环境损害责任追究办法有效落实。城市集中式饮用水水源地保护区划分方案获批,玛河流域中上游湿地自然保护区总体规划编制完成。贯彻落实最严格水资源管理制度,河长制全面施行。畜禽养殖禁养区、限养区边界核定完成。开展北工业园区72.7公顷砂石采坑恢复治理,清退玛河西岸20家砂石料场采矿权。
  六、文化事业繁荣发展
  习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和“中国梦”宣传力度不断加大。群众性精神文明创建活动扎实开展,社会文明新风培育、爱国主义教育活动深入推进。豫剧《我的娘?我的根》、歌曲《老街》《下野地樱桃园》获兵团“五个一工程奖”。举办文化惠民演出187场,《兵团记忆》《军垦之声》等剧目展演、巡演近百场。参加中央电视台《魅力中国城》竞演,石城知名度、美誉度和影响力大幅提升。成立了10家图书分馆、4家文化分馆,公共文化服务水平不断提高。“中国诗歌之城”创建成功。全民健身系列活动广泛开展,4家单位荣获“全国群众体育先进集体”称号。踊跃参加各类体育赛事,获省级以上奖牌153枚。
  七、民生福祉持续增进
  财政用于民生支出38亿元,占一般公共预算支出的74.2%。城镇常住居民人均可支配收入37390元,同比增长8%;连队常住居民人均可支配收入19080元,增长8.4%;农民人均纯收入22150元,增长8.3%。
  就业和社会保障更加有力。实现新增就业13600人,其中就业困难人员就业1412人、农村富余劳动力转移就业2024人。零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在2.4%以内。开展各类职业技能培训1万人。劳动人事争议调解力度加大,劳动者合法权益得到有效维护。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,社会保险基金征缴和扩面工作有序进行。累计发放各类社会救助资金1亿元、高龄老人津贴1092万元。天健养护院试运营。残疾人基本需求得到保障。1177套保障性住房交付使用,发放住房租赁补贴243万元,解决1669户家庭住房问题。
  社会事业加快发展。完成10所学校教学楼建设。新建5所公办幼儿园。“大班额”基本消除,顺利通过国家义务教育均衡发展验收。高考本科上线率达73.2%。现代职业教育园区加快建设。公立医院综合改革稳步实施,以药养医运行机制全面破除,新的医疗服务价格体系初步建立。开发区医院改扩建、疾病预防控制中心和卫生监督所项目有序推进。完善全面两孩政策配套措施,人口出生率、二孩出生占比分别提高2.9个千分点和8.7个百分点。出台户籍、生育、就业、住房等方面优惠政策,吸引20096人落户。双拥共建、人防地震、统计审计、外事侨务、史志档案等工作取得了新成绩。
  “十件利民实事”全部办结。一是教育惠民政策全面实施,惠及6698名学龄前儿童和9345名高中生。二是为1411对已婚育龄夫妇免费进行孕前优生健康检查;为641户生育二孩家庭发放住院分娩补贴52.6万元。三是为35.4万人购买人身意外伤害保险。四是为32.8万常住居民(含居住半年以上所有居民)免费体检;为1057名困难家庭已婚育龄妇女免费进行“两癌”筛查。五是投资4亿元进行了“城中村”改造。六是全民健身中心全面启动;安装健身器材115套;建成小型运动场12个。七是建成5个社区邻里中心。八是完成了10个老住宅小区水、暖、电、气等管网基础设施改造;新建、回购15座公厕。九是启动2处公共停车场建设;高新区、北一路西端公交首末站完工。十是失能人员长期护理保险制度全面实施。
  各位代表,“十件利民实事”关乎群众切身利益,凝聚市民热切期盼。一年来,在师市党委的坚强领导下,在市人大、政协的积极推动和帮助下,市政府以“但愿苍生俱饱暖”的责任担当,以“一枝一叶总关情”的爱民情怀,真抓实干、攻坚克难,全面完成“十件利民实事”,兑现了政府承诺!
  八、政府自身建设取得新成效
  过去一年,在师市党委的坚强领导下,市政府深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,切实增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。认真开展“学转促”专项活动,不断推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案1件、建议197件,政协委员提案218件,办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。“七五”普法扎实开展。严格落实中央“八项规定”精神,认真执行自治区党委、兵团党委和师市党委要求,“三公”经费下降9%,“约法三章”全部落实到位。制定政府党组会议、政府常务会议、行政专题会议等会议议事规则,重大行政决策程序更加规范。出台行政执法责任制实施办法、政府法律顾问规则、合同管理办法。清理2010年至2015年政府规范性文件225件,继续有效146件,失效55件,废止24件。加强行政监察和审计监督,强化绩效管理,开展行政问责,公务人员工作效率大幅提升。加大“四风”“四气”整治和监督检查力度,严肃查处了一批违纪违法案件,政府系统廉政建设取得新成绩。
  各位代表,以上成绩的取得,是自治区党委、兵团党委关心支持和师市党委坚强领导的结果,是市人大、政协有效监督和支持的结果,是全市各族人民共同努力和各方面大力帮助的结果。光荣属于这片热土,成绩属于全市人民。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻石人民解放军、武警官兵、民兵、预备役和政法干警,向石河子大学、农垦科学院、航空企业管理局等驻石单位,向辽宁及大连、阜新、铁岭等对口支援省市,向所有关心支持石河子改革、发展与稳定的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的困难和问题,主要表现在:一是维护社会稳定和长治久安的任务依然繁重,人口集聚力度需持续加大。二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,仍需我们以敢于革新的勇气去破题,以日拱一卒的韧劲去解决。三是供给侧结构性改革任务艰巨,持续发展动能不足,产业层次不高,需要采取更加积极有效措施推动向中高端迈进。四是城乡基础设施还有欠账,城市辐射带动能力不足;结构性污染问题突出,雾霾治理任重道远,蘑菇湖水库整治需强力推进;教育、医疗、文化等基本公共服务与群众期盼还有一定差距。五是部分公务人员担当精神、服务观念和规矩意识不强,“八大本领”有待进一步增强。对此,我们将坚持问题导向,务实研究解决,让广大群众看到新变化、得到新实惠。

  2018年工作安排
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年,是迈进新时代开启新征程的大干之年。做好今年各项工作,意义重大,使命光荣!
  政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面落实以习近平总书记为核心的党中央治疆方略,按照自治区党委、兵团党委和师市党委的决策部署,坚持党对一切工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧盯新疆工作总目标,聚焦兵团职责使命,围绕兵团向南发展和人口集聚战略,抢抓“一带一路”重大机遇,以落实兵团深化改革部署、加快“试验区”“自创区”建设为引擎,以发展实体经济为基石,以解决石城人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾为出发点和落脚点,不忘初心,牢记使命,努力开创新局面、展现新作为,为建设富强民主文明和谐美丽的石河子而努力奋斗!
  2018年主要预期目标是:实现生产总值360亿元,增长9%。其中一产增加值11亿元,增长5%;二产增加值210亿元,增长10%;三产增加值139亿元,增长9%。全社会固定资产投资310亿元,增长20%。城镇常住居民人均可支配收入40800元,增长9%;连队常住居民人均可支配收入20800元,增长9%;农民人均纯收入24100元,增长9%。新增人口2.5万人。
  一、聚焦总目标,着力在提升维稳戍边能力上求突破
  坚定不移把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,认真落实“四句话”,扎实做好“四加一件事”,坚决打赢“三仗一战”,确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。
  始终保持压倒性态势。坚持主动出击、控制在先,继续实施“挖存量、减增量、铲土壤”“防回流、打派遣”“全域大排查”等专项行动,做到人员清、物品清、案件线索清、场所领域清,坚决遏制“三股势力”。统筹便民警务站布点,加强网格化巡控,强化110快速报警、一键式报警、重点人员预警、视频智能报警等接处警模式。建成4座公安检查站,基本形成市区闭环式查控体系。完善应急处突预案、快速处置机制、常态化演练演习,提升一线维稳力量实战能力,切实发挥好“铁拳、尖刀、守护神”作用,确保突发事件处置果断迅速。健全党政军警兵民协调联动机制,坚持混合编组、联勤联动、群防群控,深入开展常态化武装拉动,形成全方位、全时段、信息化、专业化、全民参与的社会面防控格局。
  大力促进民族宗教和睦和谐。持续开展“民族团结一家亲”和“五共同一促进”活动,以“结对认亲”和“红细胞”工程为载体,细化措施,丰富形式,着重挖掘一批鲜活的典型事迹,示范带动各民族拉近距离、加深感情、增进友谊。探索建立嵌入式的社会结构和社区环境,促进民族交往交流交融。注重对宗教人士、宗教场所、宗教活动的教育管理服务,深化“双五好”创建活动,扎实推进“去极端化”,彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透土壤。
  加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会化、法治化、智能化、专业化水平。扎实做好人口精准登记核实和依法规范身份证管理试点工作。建设社会组织孵化服务中心,新增5个社区居民活动中心,强化社区工作者队伍,推进“三社联动”,切实发挥社区“连心桥”作用。压实信访责任,规范信访秩序,完善社会矛盾纠纷常态化、多元化排查机制,引导群众通过正常渠道表达诉求。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,坚决遏制重特大事故发生。
  深入实施人口集聚战略。加大户籍、就业、住房等方面优惠政策宣传落实力度,通过产业带动、改革创新、城镇发展、改善民生等举措吸引人、留住人,把人口集聚工作常态化,确保新落户人口享有均等化基本公共服务,实现常住人口和户籍人口双增长。
  二、聚焦实体经济,着力在推动高质量发展上求突破
  坚持质量第一、效益优先,推动经济质量变革、效率变革、动力变革,加快建设现代化经济体系。
  实施工业转型升级工程。坚持工业强市不动摇,重点抓项目、全力抓效益、尽心抓运行,确保实现工业增加值170亿元,增长10%。化工、纺织、新材料产业,着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链,重点推动60万吨合成气制乙二醇、1000万件铝合金轮毂等项目建设。电力产业,积极参与疆内基础能源项目开发,拓展区域电网,巩固低电价优势。食品产业,依托优质农副产品资源,采用新技术、新工艺、新设备,提升产品市场竞争力。加大战略性新兴产业培育力度,推动高端装备、人工智能、生物医药等方面实现“从无到有”的突破,力促硅基材料、节能环保、电子信息等产业实现“从有到强”的跨越。推进“两化”深度融合,实现产业不断升级。继续开展“入企帮扶”,“量身定制”措施办法,帮助企业破解发展难题。支持优势企业做大做强,精准推动“个转企、小升规”,年内新增规模以上工业企业10家以上。弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神,树立视企为家、任劳任怨、精益求精的良好风尚。开展消费品工业“三品”专项行动,实施质量强市战略,营造良好市场环境。大力发展装配式建筑,鼓励企业不断开拓外部市场,完成建筑业增加值40亿元,增长13%。
  实施服务业扩量提速工程。以提升档次、培育特色、完善体系为目标,推动第三产业向专业化拓展、向精细化转变、向高品质迈进。大力发展商贸流通。建设高端城市综合体,加快推动商业综合体改造升级,建成旧货和汽车拆解市场,完成机电、铁艺、钢材等市场整合搬迁,提升蔬菜粮油副食品直销店档次,打造功能完善新商圈和方便快捷生活圈。深入推进全域旅游。扎实推动全域旅游服务中心等项目建设,策划推出文化游、红色游等精品线路,打造高等级军垦文化旅游景区。发展休闲体验等旅游新业态,做活“后备箱经济”。大力开展冰雪文化旅游节等系列活动,做强冰雪经济,把“冷资源”变成“热产业”。发展壮大现代金融。充分发挥金融服务中心功能,支持银行、证券、基金、信托、保险等机构快速发展,增强金融服务实体经济的能力。大力发展健康养老产业,做大做强会展经济,培育更多新的消费热点。
  实施农业提质增效工程。深化农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,推动一产接二连三,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。稳粮食、保安全,不断提高粮食品质。优果菜、增收益,提升大棚蔬菜、鲜食葡萄、有机蟠桃等优势林果业生产水平。强畜牧、提规模,发展壮大优质奶牛、生猪养殖基地,增加绿色、有机、安全、高品质农畜产品供给。深加工、强龙头,加快农业产业化步伐,增强龙头企业辐射带动能力。拓渠道、促销售,巩固主渠道,加快电子商务进农村,扩大线上线下销售,以“卖得好”倒逼“种得更好”。创特色、树品牌,鼓励企业注册商标,新认证“三品一标”2个,提高农产品知名度和市场占有率。
  实施园区改造提升工程。开发区,启动小微企业园建设,建成一批标准化厂房,提升承载能力;依托现有产业,吸引更多上下游企业入驻,做大做强高纯铝、精细化工、印染服装等全产业链,促进园区二次创业、再造辉煌。高新区,推进辽疆产业园、通用航空产业园、现代职业教育园区建设,健全用好“产业引导基金”“人才基金”“双创基金”,打造定位清晰、活力迸发、优势明显的高新技术产业园区。西工业园区,加快“退二进三”步伐,发展具有军垦工业特色的文旅产业,努力实现再次腾飞。现代农业科技园,突出科技成果研发转化、高新企业孵化、科技示范与推广,建设现代农业示范区、农业装备技术研发基地。十户滩新材料工业园区,加快基础设施建设,启动煤制乙醇、聚乙烯材料项目,着力构建煤基新材料产业集群,形成煤化工、盐化工、石油化工等多产业耦合发展的示范园区。
  三、聚焦改革攻坚,着力在增强发展活力上求突破
  以供给侧结构性改革为主线,重点在“破”“立”“降”上下功夫,在重要领域和关键环节上做文章,全面激发各要素活力,增强经济发展后劲。
  深入实施“三去一降一补”。“去产能”方面,用市场化、法治化的办法,推动产能过剩、工艺落后的企业主动退出、优化整合,清理重组7家“僵尸企业”。“去库存”方面,建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极推进棚户区改造货币化安置,消化商品房库存面积30万平方米。引导工业企业压缩“两项资金”占用,创新产销模式,确保产销率保持在95%以上。“去杠杆”方面,通过债转股、股权融资、资产证券化等方式,优化负债结构,逐步降低杠杆率。“降成本”方面,认真落实减税降费政策,降低企业用能、物流成本,推动企业眼睛向内降本增效。“补短板”方面,围绕有效供给和有效需求动态平衡,同步补齐硬短板和软短板,让发展更有底气、更可持续。
  深化重要领域和关键环节改革。全力推进团场综合配套改革。坚决贯彻兵团党委一系列安排部署,突出抓好“四清、四分、三实名、一民主”,扎实做好土地承包经营权确权颁证、团办企业改革、团场社区改革、机关事业单位纳编分流等重点工作,打好团场综合配套改革攻坚战。加快推进国企改革。优化配置国有资本,启动混改试点,完善法人治理结构,放大国有资本功能。持续推进“放管服”改革。清理规范行政审批事项,推动职能整合、流程再造。强化事中事后监管,实现“双随机、一公开”全覆盖。加快社会信用体系建设,形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。坚持“减证为民”,建设“互联网+政务服务”平台,努力实现“五跨三个一”,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。扎实推进机构改革。按照“精简、统一、效能”原则,稳步实施机构和职责整合,形成精干高效的行政组织体系。做好事业单位分类改革工作。深入推进园区改革。按照打造兵团园区管理标杆的要求,加快开发区、高新区管理体制、服务机制、投资模式等方面的改革创新,激发发展活力。稳妥推进财政管理体制改革。健全财政体制,完善预算管理制度,深化政府购买服务改革;聚焦重点领域精准发力,发挥财政资金“四两拨千斤”作用;强化财政管理监督,推进法治财政建设,完善现代国库管理体系;有效防控政府债务风险,坚决制止违法违规融资担保行为,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。优化要素供给体制机制,支持非公经济健康发展。
  四、聚焦创新驱动,着力在培育经济增长新引擎上求突破
  创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。大力实施创新驱动战略,加快集聚创新资源,不断激发创新活力,让发展的动力更强,让发展的质态更好。
  先试先行,推动“双区”建设。牢牢把握“一带一路”战略机遇,做好“试验区”“自创区”顶层设计,深挖制度创新红利,建立完善配套政策,统筹推进相关改革,切实在创新体系建设、科技成果转化、体制机制改革等方面探索经验、作出示范,建好以科技创新为核心的全面创新改革“试验田”。
  拓展优势,壮大空港经济。推进空港经济区基础设施建设,加快机场综合交通枢纽、机场改扩建等项目进度,依托花园机场,发展航空运输、航空物流、通用航空、高端装备等八大产业。深化与国内航空领军企业合作,年内实现疆内航线串飞、环飞,积极开拓疆外航线,探索开通国际物流航线,吸引一批航空偏好型企业落地。完成公用型保税仓库项目建设,开展空港国检试验区前期准备工作。积极申报新疆自贸区石河子片区。持续增加石河子至欧亚集拼班列运力,加快铁路专用线建设,扩大陆路运输规模。大力引进第三方物流企业,不断提升物流业整体水平。
  整合资源,发展大数据。把大数据作为创新发展的切入点和突破口,不断强化基础、平台和人才支撑,积极创新应用、创新业态、创新模式。加大移动网络基础设施建设力度,继续实施宽带提速、光网城市工程,完成整体网络的立体无缝对接。推进丝路云谷产业园、云计算产业园、云计算数据中心、数据小镇等项目,引进一批大数据知名企业,培育壮大本地企业。加快智慧城市建设,推出政务云、民生云等新型产品,深化信息技术在政务服务、民生保障、城市治理等方面的广泛应用,推动大数据与三次产业融合发展。
  敢闯敢试,强化“双轮”驱动。完善体制机制,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。继续加强与石河子大学、农垦科学院、兵团航企局等驻石单位对接协作。建设兵团工业技术研究院,启动“一带一路”科技合作中心、科技发展服务中心、创新创业孵化中心项目。培育高新技术企业2家。在孵企业达到600家以上。万人发明专利拥有量达到8件。全社会研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达到2.3%。瞄准培育一批新产品、新产业和新业态,着力提高科技创新能力和科技成果转化能力,形成科技创新的引领性力量。
  多措并举,激发“双创”活力。大力培育创新创业主体,推动企业“双创”平台建设,完善大学生创业园区,建成创业孵化基地1个,新建众创空间2个。加大创新创业金融支持,确保科技创投基金规模达到2亿元。重视创新创业人才引育,加强本土技能型、实用型人才培养,充分挖掘“民间高手”,建立“乡情引才”机制,实施急需紧缺高层次人才柔性引进计划,广开门庭迎人才,海纳百川聚人才。
  五、聚焦全面开放,着力在激活发展动能上求突破
  抢抓丝绸之路经济带建设机遇,主动融入天山北坡经济带城市群,积极“引进来”“走出去”,不断扩大“朋友圈”,形成内外联动、双向互济的开放格局。
  凝心聚力开创招商新局面。全面打造招商引资升级版,确保到位资金377亿元,增长15%。制定适应经济新形势的招商引资政策,精心编制招商引资目录,常态化、精准化开展“大招商”“招大商”活动。突出招商重点,把产业链、创新链、城市功能链作为主攻方向,把500强、上市公司作为主要目标,实施靶向定位招商,力争引进一批旗舰型、龙头型、税源型企业,落户一批科技含量高、附加值高的高精尖项目。锻造招商精兵团队,强化专业招商,增强招商实效。坚持招商引资领导责任制,建立涵盖项目成长全过程的政策支持体系。不断优化营商环境,努力打造投资成本的洼地、政府服务的高地、客商兴业的福地,让“梧桐树”枝繁叶茂,让“金凤凰”纷至沓来,以良好的口碑形成“滚雪球”效应。
  坚定不移打造开放新高地。积极融入国家对外开放大格局,着力打造向西开放大通道的重要枢纽,努力形成客商聚集的“驿站”。发挥海关、出入境检验检疫局平台优势,带动外贸进出口、物流运输聚集。支持企业积极稳妥“走出去”开发资源、投资建厂、承揽工程,帮助更多中小微企业开展对外贸易,培植新的外贸增长点。力争实现进出口总额38.7亿元,增长3.6%。
  精准有效创造援建新成果。认真贯彻落实第六次全国对口援疆工作会议精神,加强与对口援建省市对接协作,不断拓展广度、挖掘深度、强化力度,扩大交往交流交融覆盖面和影响力。将产业合作作为主攻方向和重中之重,设立产业援疆引导基金,吸引更多援疆省市龙头企业落户。
  真抓实干展现向南发展新作为。扎实做好代管皮墨(北京)工业园区工作,优化产业布局,引导各要素向园区聚集,确保工业总产值增长94.2%,固定资产投资、招商引资到位资金分别增长74.1%和30.1%,就业人员增长1.2倍。继续在产业、就业等方面精准帮扶三师、十四师、叶城县。
  主动作为开拓兵地融合新境界。加强与兄弟县市沟通联系,在反恐维稳、干部人才、医疗服务等方面优势互补、资源共享、共同发展,真正做到手拉手、心连心、兵地一家亲。
  六、聚焦城乡统筹,着力在提升城市品质上求突破
  优化城市布局,丰富城市内涵,完善城市功能,打造宜居宜业宜游宜文的美丽幸福之城。
  以更宽视野谋划城市建设。顺应现代城市发展规律,引入城市美学理念,突出中华传统文化元素,全面启动主体功能区规划编制,依法依规完善城市总体规划,努力实现中心城区控制性详细规划编制全覆盖,补充完善涵盖全域的各类专项规划,形成层次清晰、衔接紧密的高标准城乡规划体系。强化规划的战略引领和刚性约束,严格规划实施的全程监督,推动城市健康可持续发展。
  以更高标准配备城市功能。实施道路畅通工程。修建一批主干道,连接南北大通道,打通一批“断头路”,疏导一批交通堵点,改造一批老小区街巷路,构建“环、串、联、延”的现代化交通网络。加快新能源公交车更新步伐,深化出租车行业改革,规范网约车监管,让市民出行更加方便安全。完善城市综合配套功能。重点推进地下综合管廊项目,破解“马路拉链”“空中蛛网”难题,筑牢“地下生命线”。启动城市固废垃圾处理项目。续建、改造6个邻里中心。规划建设一批独具特色、造型生动、彰显魅力的“城市家具”和“城市小品”。开展城市修补行动。加快推进旧城改造,高品质推动一平方公里军垦风貌区建设,继续提升重点街区景观质量,突出老城区特色风貌和石城记忆。有机融入汉唐文化元素,打造一批有品位、有内涵、有特色的城市街区。建设美丽宜居村镇。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,强化规划引领,加大政策支持,完善基础设施,健全公共服务,统筹抓好“城中村”改造和特色小镇建设,努力让职工群众生活得更便捷、更舒心、更美好!
  以更严要求实施城市治理。持续推进“大拆违”。加快存量处置,拆除违法建筑100万平方米,清理违法占地50万平方米;严格控制增量,加大巡查力度,确保“两违”零增长;坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重,做到“拆一片、清一片、建一片、管一片”。加快构建“大城管”。深入推进城市管理和综合执法体制改革,打破部门壁垒,建立健全执法联动机制,形成多元共治、良性互动的城市管理模式。全面升级改造数字化城市管理系统及信息服务平台,与“天网”视频监控系统无缝对接,实现城市可视化管理。全面推行“大服务”。持续开展背街小巷、卫生死角、占道停车、占道经营等集中整治,继续做好道路清扫、垃圾清运、冬季清雪、路面清洗,着力解决交通拥堵、噪音扰民等城市顽疾。加快从“小马拉大车”向“小政府大服务”转变,通过市场良性竞争和强化行业监管,不断提高城市管理精细化作业水平。巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果,建立共建共管共享机制,形成“人民城市为人民、人民城市人民管”的良好氛围。
  各位代表,从今年1月1日起,石河子老街区域行政管理权全部由我市行使。市政府已周密部署,妥善安排民生、稳定等各方面工作,确保平稳过渡。同时,全面对标主城区,坚持规划“一张图”、审批“一支笔”、建设“一盘棋”、管理“一张网”,统筹谋划、分步实施,让老街秩序真正好起来、环境切实美起来,全力打造安定繁荣和谐有序的新老街!
  七、聚焦绿色发展,着力在建设美丽石城上求突破
  牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,以对群众高度负责、对子孙后代高度负责的责任感,坚决向污染环境的行为“亮剑”,坚决打好污染防治攻坚战,全力营造和谐宜居的绿色家园,让优良生态成为最普惠的民生福利。
  在聚焦治气上发力。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打好蓝天保卫战。做好“调”的文章。大力推广电能替代,提高清洁能源消费比重。结合“城中村”改造,扩大天然气覆盖面。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。做好“压”的文章。严格执行大气污染物排放标准限值。有序推进30万千瓦以上发电机组超低排放改造和节能改造。逐步关停13.5万千瓦以下燃煤发电机组。淘汰“黄标车”和老旧车辆10786辆。做好“降”的文章。抓好扬尘、烟尘治理,加强重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行监管。继续实施秸秆全年常态化禁烧。做好“管”的文章。完善大气污染网格化实时监测平台,落实应急管控措施,健全重污染天气预报预警机制,变被动“靠天驱霾”为主动“综合治霾”。
  在巩固治水上发力。实行最严格的水资源管理制度,加强用水总量控制。深入实施河长制,构建从水源地到水龙头的安全屏障。强化玛河湿地等生态脆弱区的保护治理。突出抓好蘑菇湖水库综合整治。启动实施“井电双控”。加快市区供水管网改造、农村饮水安全巩固提升等工程。确保污水处理厂扩能提标改造和中水回用项目投入运行,中水回用率达40%以上。
  在生态修复上发力。围绕“一山二河三区四水五路”,以绿网为龙头,按照社会参与、企业主体、市场运作模式,着力编织城市绿网,增加城市绿量,构建“四网融合”生态体系。继续实施将军山生态绿化工程,突出抓好西防护林慢行系统景观改造、明珠河北延段绿化、石河生态景观等项目建设,改造提升东十路、石莫公路等过境公路出入口绿化景观。全年新辟绿地5000亩,新植树木40万棵,新增花卉100万株。
  在制度建设上发力。强化底线红线高压线意识,像对待生命一样对待生态环境。认真落实“气十条”“水十条”“土十条”。严禁“三高”项目落户,坚持环境保护“一票否决”。不折不扣完成中央第八环境保护督察组反馈意见的整改落实。夯实属地管理和行业监管责任,鼓励市民举报,形成全民参与、全民监督的浓厚氛围,让破坏生态者无处遁形,让环境违法者得到严惩,让疏于管理者受到重处。全力争创“国家环境保护模范城市”。
  各位代表,生态文明建设功在当代、利在千秋。我们将科学施策、标本兼治,努力为市民提供更多优质生态产品,让石河子的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、生态更优美!
  八、聚焦文化繁荣,着力在厚植文化底蕴上求突破
  文化是一个国家、一个民族的灵魂。大力弘扬和传承中华民族优秀文化,彰显军垦文化特色,繁荣发展文化事业和文化产业,为广大市民提供更丰富更优质的精神食粮。
  筑牢思想阵地。加强理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,压紧夯实意识形态责任制,讲好石河子故事,传播好石河子声音,确保主旋律更响亮、正能量更强劲,不断筑牢各族群众团结奋斗的思想基础。践行社会主义核心价值观,弘扬兵团精神、老兵精神,将其转化为广大市民的情感认同和行为习惯。深入开展群众性精神文明创建活动,扎实推进“四德”建设,抓好未成年人思想道德教育。建立健全网络综合治理体系,坚决捍卫网络意识形态领域安全,营造清朗的网络空间。
  推进文化建设。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众公共文化活动。建成传媒大厦。加快新闻中心、文化艺术中心、全民健身活动中心等项目进程。启动军垦博物馆、军垦第一连改造提升工程。深化“中国诗歌之城”建设,营造军垦文化浓厚氛围。倡导全民阅读,实施“书香石城”、公共数字文化工程,统筹建设社区阅读中心,促进优质文化资源向基层延伸。繁荣文艺创作,推出一批“接地气、传得开、有影响”的精品力作。加大文化产业扶持力度,重点发展影视动漫、创意设计等文化产业。广泛开展全民健身活动,积极备战各类竞技赛事。创建“国家文化消费试点城市”,促进文化与经济深度融合。
  九、聚焦民生福祉,着力在提高保障和改善民生水平上求突破
  带领人民创造美好生活,是我们始终不渝的奋斗目标。市政府将抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让石城人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
  优先发展教育事业。加快教育现代化,办好人民满意的教育。完成学校挂钩托管工作,完善以集团化办学为要素的教育优质均衡发展格局。提升普通高中教育质量和水平。规范社会力量兴办教育。重视职业教育。全面加强师德师风建设,培养新时代高素质教师队伍。增强师生安全意识,打造平安校园。
  有效提高就业质量。就业是最大的民生。全面落实就业优先战略和积极就业政策,统筹做好新增劳动力、大中专毕业生、退役军人等群体就业工作。持续发挥民营企业和中小企业吸纳就业主渠道作用。确保零就业家庭动态清零,城镇登记失业率保持在2.4%以内。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,维护和谐劳动关系。
  提升社会保障水平。全力抓好社会保险扩面,做到应保尽保。稳步提高企业退休人员养老金。全面开展长期护理保险工作,继续推进医疗保险制度改革。建立健全困难群众生活保障工作协调机制,按时足额发放各项救助金,适时提高低保标准。坚决打赢精准脱贫攻坚战,保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,不断巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫不返贫。完善社会化养老服务体系,深入推进医养结合。重视残疾人工作,支持公益和慈善事业发展。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,将“两违”治理和旧城改造、“城中村”改造有机结合,完善城乡居民保障性住房实施方案,将外来务工人员、流动人口纳入城市住房建设管理保障体系。
  推进健康石城建设。深化公立医院改革,全面落实现代医院管理制度。持续推进分级诊疗,加强基层医疗卫生服务体系建设,健全社区卫生服务功能。完善全民免费健康体检机制。强化疾病预防控制,进一步提高应急预警能力。完成疾病预防控制中心和卫生监督所项目,启动人民医院综合楼、妇幼保健院综合楼、中心血站建设。落实全面两孩政策配套措施,鼓励群众按政策生育,提高二孩出生占比。切实加强食品药品安全监管,强化安全有效供给,让群众吃得明白、吃得安全、吃得放心!
  2018年,市政府将一如既往办好“十件利民实事”:
  1.规划建设一批幼儿园,缓解学龄前儿童入园难问题。
  2.新建部分学校室内活动室和综合教学楼,改善教育教学条件。
  3.开展各类技能培训6000人次,新增就业1万人,推动更高质量和更充分的就业。
  4.进一步扩大全国基本医疗保险异地联网结算范围,为市民异地就诊提供便利。
  5.将医保门诊慢性病报销从社区卫生服务站延伸至零售药店,方便市民就医购药。
  6.继续对部分老住宅小区既有居住建筑进行抗震加固和节能改造,改善居民居住条件。
  7.对部分小区水、电、暖、气等管网进行改造,不断完善基础设施。
  8.深入实施“厕所革命”,在市区、景区新建20座公厕。
  9.新建5个街头小游园,更新维护一批社区健身活动设施,增加市民休闲娱乐场所。
  10.购买50辆节能环保大巴车,方便市民出行。
  各位代表,民心所向政所行,民生民情重于天。市政府将始终把保障和改善民生作为发展的根本目的,更加注重幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生建设,让广大市民拥有满满的希望、暖暖的幸福!
  十、聚焦自身建设,着力在打造人民满意政府上求突破
  打铁必须自身硬。进入新时代、面对新形势、谋求新发展,对政府自身建设提出了更高要求。我们将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把全面从严治党要求贯穿从严治政全过程,增强“八大本领”,观大势、谋全局、干实事,对人民负责、为人民服务、让人民满意。
  坚持为民理政。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。把党的群众路线贯穿市政府工作始终,深入群众开展调查研究,多渠道了解社情民意,问政于民、问计于民、问需于民,精准破解发展中的痛点难点,多做雪中送炭、扶危济困的好事,多做标本兼治、打基础利长远的实事,把为民服务的成果“立”在石城大地上,“写”进群众心坎里,让发展实绩更有“温度”,让富民答卷更有“厚度”。
  坚持依法行政。扎实推进法治政府建设,用法治思维和治理方式推动工作。严格落实政府议事规则,坚持民主集中制,认真执行“三重一大”决策制度,确保行政决策的民主性、科学性。大力推进“七五”普法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督。认真办好“12345”政府服务热线、市长信箱,及时回应关切,解决实际问题。深入推进政务公开,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
  坚持高效施政。秉持“功成不必在我”的理念,倡导创新实干、立说立行,以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作,确保各项决策部署落到实处。坚持目标导向和问题导向相统一,锤炼担当精神,遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。
  坚持廉洁执政。深入推进政府系统党风廉政建设,完善权力运行监督机制,扎牢不能腐的笼子。严格落实中央“八项规定”精神,坚持不懈整治“四风”“四气”,认真执行“十改进、十不准”,严格控制“三公”经费,从严抓好干部八小时以外全程监管,增强不想腐的自觉,让公务人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。高悬反腐利剑,严厉打击各类腐败行为,强化不敢腐的震慑,不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果,以清正廉洁的形象取信于民。
  各位代表,新时代赋予新使命,新目标需要新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,在自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导下,奋力谱写石河子社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的崭新篇章,以优异的成绩向改革开放40周年献礼!

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